Introducción
Qué es AtlantIA y cual es su propósito
Este es un sistema con IA que pretende desarrollar una estrategia definida e innovadora para la gestión judicial de manera digital por parte del departamento del Atlántico en el Caribe colombiano.
El mismo está diseñado para responder con claridad las distintas cuestiones que desde el punto de vista jurídico tiene la administración pública, tales como:
- Ayuda en la toma de decisiones
- Mejorar la transparencia institucional ¿de qué manera?
- Analiza, procesa, clasifica volumen de datos legales
- Identifica patrones, anticipa riesgos procesales revisa demandas, genera respuestas preliminares, produce informes.
No obstante es importante mencionar que al ser un chatbot entrenado mediante procesamiento de lenguaje natural, y dado que procesa información jurídica la cual contiene datos personales, conlleva un riesgo en materia de derechos fundamentales de los cuales hablaré más abajo.
Esta herramienta que comenzó a ser implementada en el 2025, viene a brindar apoyo a los más de 6.000 procesos judiciales que se encuentran activos en el departamento
1. Porque fue necesario
Para poder comprender la necesidad de implementar una herramienta Legaltech que tuvo la gobernación, tenemos que ver algunos datos oficiales publicados en el sitio web oficial, donde solo en el 2025:
- 59 procesos la gobernación fue demandante en procesos penales
- Aproximadamente 40 procesos donde actúa como demandada en procesos de:
- Nulidad y restablecimient0 de derecho
- Procesos laborales ordinarios
- Procesos civiles verbales
- Acciones constitucionales
- Procesos contractuales y de reparación directa
Si bien son «cosas propias» de toda organización estatal, desde la gobernación en aras de adaptarse a las nuevas realidades digitales, desde el plan de Desarrollo Departamental 2024-2027 «Atlántico para el Mundo», tuvo como propósito desarrollar esta estrategia digital e innovadora para el país, funcionando actualmente en los municipios de Repelón y Ponedera estableciendo un plan de implementación paulatino que vaya involucrando al resto de municipios.
2. Como se verá beneficiada la ciudadanía y los funcionarios
Obviamente, entre las grandes apuestas es que la ciudadanía puede verse beneficiada por los resultados generados con este desarrollo digital que la administración departamental viene implementando especialmente en lo que refiere a la velocidad de respuesta en los procesos, dado que en teoría, ahora será mucho más rápida la gestión e intervención de los riesgos jurídicos apoyados por herramientas digitales lo que a su vez para el funcionario será de gran ayuda contar con herramientas que permitan encontrar en menor tiempo material jurídico, jurisprudencial, doctrinario y legal optimizando de esta manera las respuestas, la calidad de las mismas y por ende, el derecho fundamental de acceso a la administración pública
3. Cuales son los riesgos que conlleva
Sin embargo, y aclaro que no escribo por que haya recibido algo de la entidad, sino que como abogado en derecho informático y constitucionalista, es mi deber estar actualizado con lo que sucede a nivel nacional, internacional, regional y local que pueda ser pertinente desde el derecho informático para las personas.
Ahora, dicho lo anterior, no todo es color de rosa, hay inquietudes que surgen respecto a por ejemplo, ¿Cuál es el modelo de IA que se utilizó para el desarrollo local? si bien pudo ser entrenada con datos internos, se tuvo que utilizar una API, es decir una herramienta perteneciente a una empresa tecnológica (OpenAI, Meta, Anthropic, etc) que junto a ella y los datos, se pueda «personalizar» un chatbot con IA en lenguaje natural.
Por lo que, la siguiente pregunta es ¿está quedando toda la información personal incluida en los procesos judiciales dentro de los servidores de las empresas tech extranjeras? si esto es así es un grave problema legal dado que esta información puede ser y es utilizada para el entrenamiento de los mismos sistemas de IA por lo cual se vulnerarían derechos fundamentales como el Habeas data que se encuentra en el artículo 15 de la Constitución colombiana y la Ley 1581 de 2012 (Ley Estatutaria de Protección de Datos)
Otra pregunta que me surge y esta es con base en lo establecido en la sentencia T-323 de 2024 la cual se hizo famosa por que el dr Juan Padilla juez en la ciudad de Cartagena, utilizó ChatGpt como complemento en un fallo de tutela, generando una reacción por parte de la Corte Constitucional que ordenó al Consejo Superior de la Judicatura emitir documentos y capacitaciones para el correcto uso de la IA en el sistema judicial, por lo cual dicha entidad emitió el Acuerdo PCSJA24-12243 de 2024 donde se establecen los criterios para el uso de la IA entre los cuales se encuentra que debe especificarse cual fue la herramienta utilizada, cuales fueron los prompt utilizados, indicar de manera clara las motivaciones que hicieron necesario el uso de la IA entre otros.
y es que si bien la secretaría jurídica del departamento no emite fallos, sí maneja información personal que puede estar siendo compartida en los sistemas de IA con lo cual puede generarse un riesgo a vulnerar derechos como el debido proceso, igualdad, entre otros, además no es publica la manera en que la herramienta AtlantIA es utilizada ni bajo qué parámetros de transparencia (más allá de decir que facilita la transparencia) se lleva a cabo dicha utilización
4. Que otros modelos existen en Colombia
Sin embargo, no me malinterpreten ni se molesten conmigo, no estoy en contra del uso de la IA por parte de los ente territoriales, es más lo aplaudo, solo que al ser un tema tan delicado, la cuestión está en los detalles, mismos que no son públicos y si, no estoy diciendo que se debe compartir todo, no, pero siser transparentes en la manera en que se utiliza en materia, la herramienta, no solo mencionar para que sirve y en que sentido viene a ayudar las funciones jurídicas de la secretaría judicial de la gobernación.
Es más, el atlántico no es la única entidad pública en Colombia que utiliza IA, tenemos por ejemplo:
- Medellín: Es el referente más avanzado. Utiliza el sistema SIRMED (del DAGRD) para predecir riesgos de desastres y la plataforma SICS para predecir infracciones de tránsito. Además, implementó modelos para reducir la deserción escolar mediante análisis predictivo de datos estudiantiles.
- Cali: Ha establecido alianzas con Amazon Web Services (AWS) para integrar IA en la Gestión Jurídica Pública (similar a AtlantIA) y en temas de Hacienda y Planeación.
- Cartagena: Implementó Titán Chat, un asistente con IA para guiar a ciudadanos y turistas, optimizando la atención al usuario en temas de servicios y turismo.
- Corte Constitucional (Pretoria): Es quizás el caso más famoso. Este sistema analiza miles de sentencias de tutela para detectar temas prioritarios y ayudar a los magistrados en la selección de casos.
- Fiscalía General de la Nación (Prisma): Una herramienta de analítica predictiva que ayuda a valorar el riesgo de reincidencia de personas capturadas, apoyando a los fiscales en la toma de decisiones sobre medidas de aseguramiento.
- DIAN (Asistente Virtual «DIANA»): Utiliza procesamiento de lenguaje natural para resolver dudas tributarias, aduaneras y cambiarias de los contribuyentes las 24 horas.
Conclusiones
La IA es una herramienta que permite simular la intelgencia humana, ayuda a la realización de distintas actividades que los seres humanos hacemos, pero al ser un ente que no siente, sus respuestas solo son resultados matemáticos y probabilísticos, no son ni buenos ni malos, por lo que el criterio humano es fundamental para el correcto funcionamiento del Estado Social de Derecho que tenemos en Colombia y más cuando es utilizado por entidades del Estado como en el caso de la gobernación del Atlántico con el sistema AtlantIA.
Esta herramienta es publicada como apoyo avanzado en la estrategia jurídica de la gobernación a fin de gestionar con mayores niveles de optimización los mas de 6000 procesos activos que tiene en el departamento, sin embargo, aun no es claro como es el funcionamiento de la misma ni donde son almacenados los datos que le son ingresados pues si bien son herramientas personalizadas, estas funcionan enlazadas con API cuyos propietarios son grandes empresas tecnológicas como OpenAI creadora de Chat GPT o Google, desarrolladora de Gemini o Microsoft, desarrolladora de Copilot.
Es un hecho, la IA vino para quedarse y no solo eso, para cambiarlo todo y todo cambio genera traumas, tristezas y alegrías, lo que debemos hacer es entenderla, estudiarla, utilizarla y sobre todo limitarla para que nuestro futuro como humanos siga siendo así, un futuro de humanos.
fuentes:
Gobernación del atlántico
